Для повноцінної роботи системи «Рассвет» РФ необхідно вивести на орбіту щонайменше 288 супутників. Оскільки одна ракета «Союз-2.1б» здатна доправити 16 апаратів, ворогу потрібно здійснити 18 пусків. Проте реалізація цих планів впирається у можливості виробництва ракет-носіїв на підприємстві РКЦ «Прогрес» у Самарі. Виготовлення кожної ракети є тривалим та трудомістким ручним процесом, а потужності заводу дозволяють збирати не більше 20 носіїв на рік, які також необхідні для інших військових та цивільних потреб.
Згідно з даними Defense Express, протягом 2026 року Росія здійснила лише 4 пуски «Союз-2.1б», тоді як у попередні роки цей показник становив 6–8 запусків. Попри можливість частково залучити ракети «Ангара» з омського заводу «Полет», темпи розгортання залишаються низькими — пауза між першими двома місіями з виведення супутників «Рассвет» сягнула 4 місяців. Аналітики наголошують, що саме дефіцит та складність виробництва ракет-носіїв є головним обмеженням проєкту, без подолання якого російське супутникове угруповання неможливо розгорнути.
