Для ефективної реформи залізниці в Україні недостатньо окремих правильних рішень — потрібна чітка послідовність дій, оскільки від черговості змін залежить результат. На думку ексзаступника міністра з відновлення та інфраструктури Олексія Балести, фундаментом стала ухвалена модель безпеки та інтероперабельності: держава забирає в «Укрзалізниці» функції нагляду, сертифікації та розслідування аварій, щоб оператор не встановлював правила сам для себе.
Другий важливий блок — модель суспільно важливих пасажирських перевезень (PSO). Запровадження довгострокових контрактів із чіткими правилами компенсації збиткових маршрутів дозволить місцевим громадам і державі залучати інвестиції та кредити для оновлення рухомого складу. Паралельно має тривати структурна трансформація «Укрзалізниці», яка передує відкриттю ринку та змінам в управлінні інфраструктурою.
Відкриття ринку доцільно починати з європейської колії 1435 мм, що інтегрує Україну в простір ЄС, і лише згодом переходити до мережі 1520 мм. Цю логіку поетапної реформи, яка є критично важливою для збереження стійкості під час війни, закладено в архітектуру Ukraine Facility. Фіксація такого маршруту в Дорожній карті дозволить уникнути критичних помилок при управлінні інфраструктурою та фінансами, які сьогодні працюють під постійними атаками.
